立法者
（Lawgiver）
制定法律的人；有权立法的人按照一定程序制定法律。圣经以耶和华是至高的立法者为主要的着眼点。
耶和华是立法者 基本来说，耶和华是宇宙中惟一的立法者。非生物（伯38:4-38；诗104:5-19）和生物（伯39:1-30）所遵循的自然法则都是他制定的。人既然是耶和华所创造的，就受制于上帝所定的自然法则。人既有道德感和思维，能够推理及满足属灵的需要，自然也受上帝的道德律法所规范。（罗12:1；林前2:14-16）灵体天使同样要遵行耶和华的律法。（诗103:20；彼后2:4,11）
耶和华的自然法则是不可能被破坏的。（耶33:20,21）这些法则在可见和已知的宇宙中相当稳定可靠。科学家在某些范畴能够根据所知的法则，计算出月亮、行星和其他天体的运行，毫厘不爽。蓄意违反自然法则的人会即时承受不良后果。同样，上帝所定的道德规范也是不可逾越的，无视这些规范的人必定要受罚。上帝的道德规范跟他的自然法则一样可靠，即使违犯的人没有即时受到制裁，早晚也必有报应。“上帝是不可蔑视的。人种的是什么，收的也是什么。”（加6:7；提前5:24）
耶和华向以色列人颁布律法之前，人如何得知上帝的旨意？
亚当反叛之后，直到大洪水的日子，亚当的后代大都肆意作恶，而且越来越坏，但忠信的人却“一直与上帝同行”。（创5:22-24；6:9；来11:4-7）圣经记述，那段时间上帝惟一颁下的明确命令，就是他给挪亚关于方舟的训示。凡上帝吩咐的，挪亚都照着做了。（创6:13-22）不过，当时忠心的人也有若干原则和先例，足以指引他们“与上帝同行”。
忠心的人知道，上帝无比慷慨，为人类预备了伊甸乐园，而四周的事物也充分显示了上帝无私的爱。他们也知道，领导权的原则从起初就发挥作用：上帝领导男子，男子领导女子。这些忠仆清楚上帝指派给人类什么工作，也明白上帝赐给人类什么东西，而且还关注他们怎样运用和享受这些东西。他们知道，性交只限于男女，而男女的交合又只限于夫妻。男女一旦结为夫妻，就要“离开父母”，永远厮守，而非短暂的相处（像淫乱的人那样）。从上帝针对伊甸园中的各树（尤其是“辨识善恶树”）所下的命令，这些忠仆不难看出，他们必须尊重物主和别人的财产。他们深深意识到第一个谎言所带来的恶果。他们知道，上帝悦纳亚伯的崇拜，不喜欢该隐妒忌和仇恨弟弟，也知道该隐因杀害弟弟而被上帝惩罚。（创1:26－4:16）
因此，即使上帝在当时没有赐下其他具体的律例、法令或规定，他的忠仆也可根据上述原则和先例，应付其他相关的情况。许多世纪之后，耶稣和他的使徒也都是以这些原则和先例为依据，去评论大洪水之前的情况。（太19:3-9；约8:43-47；提前2:11-14；约一3:11,12）律法是一套行为准则。上帝的忠仆从他所说的话和所做的事，得知他的行事方式和标准，也就是他们应该遵循的行为准则或规范。遵循的，就能“一直与上帝同行”；不遵循的，即使没有法典的指证，也是有罪的，因为“达不到标准”。
大洪水之后，上帝向挪亚颁布的命令，其实也是给全人类的。他容许人类吃肉，但不能吃血；杀人流血的，必被处死。（创9:1-6）大洪水之后一段较早的历史时期，亚伯拉罕、以撒、雅各、约瑟等人认真留意上帝的行事方式，遵循他的行为准则。（创18:17-19；39:7-9；出3:6）尽管上帝当时曾向这些忠心的人颁布明确的命令（创26:5），例如要行割礼，却没有证据表明他赐下了一套详尽的法典。（参看申5:1-3）然而，这些忠仆仍可遵循大洪水之前的原则和先例，也可用大洪水之后更多的原则和先例（上帝所说的话和他对待人类的方式）作为行为的依据。
所以，即使上帝那时还没有赐下一套详尽的法典（像他后来赐给以色列人一套律法那样），人们仍然有判断是非对错的依据。举个例：当时上帝还没有明文规定人不可拜偶像，但正如使徒保罗指出，“自从创世以来，上帝那些看不见的特质，就是他的永恒力量和神性，都已清楚可见，从他所造的东西就能看出来”，人确实是没有借口去拜偶像的。“尊崇敬奉受造物而不是造物主”是完全不合理的。这样做的人思想空洞，会轻易做出许多不义的事来，比如同性恋，就“改变了身体的自然功用，做出违反自然的事”。同样，即使没有明文律法的指证，这种行为也显然跟上帝造人的目的背道而驰，跟男女的构造相悖。人是照着上帝的形像造的，是有智慧的生物，应该能够看出这一点。如果一个人行事违背上帝的规定，即使没有明文律法去指证他有罪，他在上帝面前仍然是有罪的，因为“达不到标准”。（罗1:18-27；另见罗5:13）
律法之约 以色列人离开埃及之前，从某种程度上说，耶和华已是他子民的立法者。（出12:1,14-20；13:10）不过，当他赐律法给以色列人，跟他们订立律法之约的时候，就正式成为以色列的立法者。那是头一次有一套完整的法典，针对以色列人生活的各个方面作出规定。律法之约使以色列人成为万民中独特的一群，分别出来成为上帝特别拥有的国族。（出31:16,17；申4:8；诗78:5；147:19,20）
以赛亚先知在一个预言里预告耶和华的拯救，说：“耶和华是我们的审判官，耶和华是我们的立法者，耶和华是我们的王，他必拯救我们。”（赛33:22）由此可见，耶和华在以色列行使司法、立法和执法的权力，集三方面的权力于一身。以赛亚的预言提出保证，以色列会得到绝对的保护和指引，因为耶和华真真正正是至高的统治者。
以赛亚描述耶和华这位以色列的立法者，所用的是希伯来语cha·qaqʹ“哈卡克”的一个词形，字面意思是“凿出”或“刻上”。W．格泽纽斯在他所编的希伯来语词典中论述“哈卡克”这个词，说：“既然把法令律例刻在纪念碑上，是立法者的工作之一，这意味着他有权制定法律。”（《旧约希伯来语英语词典》，译自E．鲁滨逊的英译本，1836,366页）圣经译者一般把“哈卡克”译作“颁律法的”“掌权的”“指挥者”。（创49:10；申33:21；士5:14；诗60:7；108:8；参看新世，和合，吕译，AT，KJ，RS，Yg）“立法者”这个译法是根据“哈卡克”的其中一个意思翻译的，这个译法在以赛亚书33:22形成一个适当的对照，而且有更完整的意思，因为在经文里“立法者”一词跟“审判官”和“君王”同时出现。
上帝从没有赐给别的国家或民族这样一套详尽的律法。不过，上帝是按照他的正义特质造人的，并赋予人一颗良心。人类的始祖堕落犯罪后，他的后代生来就不完美，有犯罪的倾向；虽然如此，按照造物主的形像和样式被造的人，良心仍然发挥作用，这一点是有迹可寻的。非以色列族的外邦人，他们的行为准则和司法条例，也能在一定程度上反映出上帝的正义原则。
使徒保罗就此评论说：“凡没有律法［即上帝赐给他子民的律法］约束而犯罪的人，即使没有律法，也要灭亡；凡受律法约束而犯罪的人，就要按律法定罪。在上帝面前，听律法的还不算义人，行律法的才能称义。没有律法的外邦人如果凭天性做合乎律法的事，他们虽然没有律法约束，但自己就是自己的律法。他们正好表明，律法的本质写在他们心里。良心和他们一同作证，他们就自我省察，或是指控自己有罪，或是裁定自己无罪。”（罗2:12-15）由此可见，外邦人跟上帝虽然没有立约的关系，却不是无罪的，因为他们同样“达不到”耶和华的完美标准。（参看罗3:9）
上帝跟以色列人订立律法之约，借此表明人人（不仅是拜偶像的异教徒，也包括以色列人）都是有罪的。律法使以色列人深深意识到，他们在许多方面都无法达到上帝的完美标准。这就“堵住各人的口，叫全世界的人都要受上帝治罪……因为律法原是要让人认清什么是罪”。（罗3:19,20）一个以色列人即使没有拜偶像，又禁戒血，也没有杀人害命，律法仍能定他有罪，因为律法明文规定某些行为和态度是罪。所以保罗认为未有律法之前，他是靠祖先“活着”。他说：“其实，如果没有律法，我根本就不认识罪。例如，要不是律法说‘不可贪婪’，我根本就不知道贪婪是什么。……以往没有律法的时候，我是‘活着’的。可是有了诫命，罪活过来，我就死了。”（罗7:7-9）
别的立法者 上帝的儿子来到地上时，承认耶和华是他的立法者和上帝。身为犹太人，耶稣生在律法之下，因此有义务要遵守摩西律法。（加4:4,5）但耶稣本身也是立法者，他一方面口授身教，一方面通过圣灵的作用让门徒写成基督教圣经，借此为门徒制定律法，统称为“基督的律法”。（加6:2；约15:10-15；林前9:21）这套律法引导“上帝的以色列”，一个属灵“国族”。（加6:16；彼前2:9）不过，这些律法其实不是源自基督，而是来自更大的立法者耶和华的。（约14:10）
摩西 圣经虽然屡次提及“摩西的律法”（书8:31,32；王上2:3；代下23:18；30:16），却清楚表明耶和华才是真正的立法者，他通过摩西将律法传给以色列人，所以摩西是耶和华的代表。（代下34:14）甚至天使也曾代表上帝传达律法，因为“律法是通过天使由居间人经手颁布的”。上帝和以色列人立约时，摩西既是耶和华所任命的居间人，就仿佛是立法者了。（加3:19；来2:2）
统治者兼任立法者 世上的政府并不是上帝设立的，他也没有授权让他们管辖人。上帝容许这些政府存在，并让新的取代旧的，好使他的旨意能够成就。（申32:8；但4:35；5:26-31；徒17:26；罗13:1）有些统治者兼任自己国家或社区的立法者，但惟独他们的法令和律例以更大的立法者耶和华上帝的律法为依据，跟上帝的律法协调一致，才可说是适当的。论到上帝所定的自然法则，英国有名的法理学家布莱克斯通爵士说：“无论何时何地，全球都受自然法则所约束：人的法律若跟自然法则背道而驰，就会失去效用；有效用的法律，它们的力量和权柄直接也好，间接也好，都根源于自然法则。”他又说：“人的法律都奠基于自然法则和启示法则［只记载在圣经中］这两个基础上，也就是说，人的法律是不能跟这两种法则相抵触的。”（《查德曼法律百科全书》，1912,1卷，89,91页；另见太22:21；徒5:29）
在基督徒会众里 基督徒会众里有些人变得高傲自大，喜欢自夸，又爱批评弟兄，所以耶稣同母异父的弟弟雅各写信给这些人，说：“弟兄们，不要再彼此抨击了。凡抨击弟兄，妄断弟兄的，就是抨击律法，妄断律法。你要是妄断律法，就不是遵行律法，而是自比审判官了。赐律法［希腊语no·mo·theʹtes诺莫泰泰斯］、行审判的，只有一位，就是能拯救人，也能毁灭人的上帝。你是谁，竟敢妄断邻人呢？”接着雅各谈到，有些人夸耀自己将要做的事，仿佛他们不会受客观环境的掣肘，其实他们应该说“如果耶和华愿意”才对。（雅4:11-16）雅各曾经提及“至尊的律法”，就是“要爱人如己”。（雅2:8）这些基督徒非但没有对人表现爱心，而且还妄断邻人，那就等于以上帝律法的审判官和立法者自居。
使徒保罗也曾写信给罗马会众，就某些人在饮食的事上批评弟兄而提出忠告：“你是谁，竟然妄断别人的家仆？他站住还是跌倒，都是他主人的事。老实说，他必获得扶持站立得住，因为耶和华能使他站立得住。”（罗14:4）
既然如此，我们对保罗给哥林多会众的训示又该有怎样的看法呢？保罗因这会众中有淫乱的事而告诫他们说：“我身不在你们那里，心却与你们同在。我已经审判了做这件事的人，就像我亲身在你们那里一样。……教内的人不是你们审判的吗？教外的人自有上帝审判他们。‘你们要除去你们当中的恶人。’”然后，他提到有关“审理今生的事”“请不受会众看重的人来主持公道”等问题。（林前5:1-3,12,13；6:3,4；另见约7:24）
身为耶稣基督的使徒，保罗既有权力，也有责任维护会众的洁净和权益（林后1:1；11:28），因此他写信给那些受中央长老团委任、有权在会众里行使权力的人（徒14:23；16:4,5；提前3:1-13；5:22），指出他们有责任保持会众在上帝眼中的美誉和纯洁。但在上述明目张胆、公然违犯上帝律法的事例中，这些有权力的人虽然坐在审判席上，却不是至高的审判官，绝不能按自己的喜好立法，也不能逾越上帝律法的界限，倒要按照伟大的立法者所赐的律法，谴责淫乱不洁的事。上帝的律法规定，惯行不洁的人不能进入上帝的王国（林前6:9,10），也不配留在基督徒会众里跟会众交往。有责任维护会众洁净的人必须把不洁的人从会众里开除。尽管如此，有权力的人却不能取代立法者的地位，上帝会亲自执行惩罚，判定那些常常犯罪而不肯悔改的人是该死的。（罗1:24-27,32）
保罗提醒基督徒，“将来圣民要审判世人”，也“要审判天使”。他所说的，不是今生的事，而是将来的事；到时，跟基督一起在天上的王国里统治的人会做审判官，执行上帝的律法而惩罚恶人。（林前6:1-3；启20:6；另见林前4:8）
摩西给迦得的祝福 摩西临死前祝福以色列各部族。论到迦得，他说：“使迦得扩张疆土的，当受称颂。……他［迦得］必最先挑选自己的土地，在那里为颁律法的保存一份。”（申33:20,21）这最后一句所说的，可能有以下含意：在约书亚和大祭司以利亚撒的指挥下，以色列各部族大都以抽签的方式分得自己的产业。不过，他们击败米甸人之后不久，迦得部族（连同吕便部族）请求摩西把约旦河东的地分给他们做产业，因为他们的牲畜多得不可胜数，那块地对他们来说很适用。摩西应允把约旦河东的地赐给他们。（民32:1-5,20-22,28）这样，他们的产业可说是以色列那“颁律法的”摩西分配给他们的。